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国务院部署“中国制造2025”10大领域

3月25日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署加快推进实施 中国制造2025 ，实现制造业升级。

上述会议强调，要顺应 互联+ 的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、农业机械装”张坚平说备10大领域，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。

此前随着中国劳动力总量连续3年下降，中国招工的成本越来越高，即使是在边远地区的农村，找一般的农民工从事农业种植收割，每日也需要100多元以上，多的高达数百元。

而在发达国家，不只是棉花收割，连卷心菜收割、葡萄采摘都实现了机械化操作。这也是发达国家农业生产率比中国高得多，农产品生产成本比中国低很多的原因。

对此，中国社科院工业所所长助理张其仔认为，发展上述制造业很有必要。原因是，目前中国劳动力成本越来越高，国家提出新的制造业发展战略，大力发展机器人和农业机械等，可以解决劳动力短缺的问题。

推动中国制造由大变强

国务院总理李克强在3月25日主持召开国务院常务会议指出，中国正处于加快推进工业化进程中，制造业是国民经济的重要支柱和基础。 中国制造2025 ，对于推动中国制造由大变强，使中国制造包含更多中国创造因素，更多依靠中国装备、依托中国品牌，促进经济保持中高速增长、向中高端水平迈进，具有重要意义。

该会议强调，要顺应 互联+ 的发展趋势，以信息化与工业化深度融合为主线，重点发展新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械、农业机械装备10大领域，强化工业基础能力，提高工艺水平和产品质量，推进智能制造、绿色制造。

21世纪经济报道获悉，上述10大领域，相比2010年国家提出的新兴战略产业更加具体。

2010年《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）涉及的7大产业，分别是节能环保、新一代信息技术、生物产业、高端装备制造、新能源、新材料产业、新能源汽车产业。

其中高端装备制造产业包括做强航空产业，促进卫星及其应用产业发展，大力发展轨道交通装备，大力发展海洋工程装备。积极发展以数字化、柔性化及系统集成技术为核心的智能制造装备等。

本次则是将高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备等分类，从原先的高端装备制造业总类别中分离出来。

国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任陈强表示，这次提出的10大领域的产业，相比上一次新兴战略产业更加高端、更加细致。比如像农业机械装备，显然和目前中国农村劳动力逐步减少，下一步需要解决更少人种田等问题有关。

中国与发达国家差距还是很大，尤其是在农业领域。目前互联对经济产生的影响，类似电力对过去的工业革命一样，因此在上述领域需要借助互联融合尽快突破。

截至目前，中国农村越来越多的领域开始实现机械化生产，其中棉花可以实现机械化种植，水稻、小麦普遍使用了机械化收割，但是水稻机械化种植比例仍不高，至于蔬菜等经济其中作物种植收割比例仍偏低。比如蔬菜、水果仍未实现机械化收割采摘。

务求重点突破不能一哄而上

国务院常务会议指出，下一步要推出中国制造重点领域升级向绿皮书目录指引，动态调整、滚动推进。

会议称，坚持市场主导、改革创新，发挥企业主体作用，大中小企业配套推进，务求重点突破，取得实效，财税、金融、人才等政策都要给予倾斜。通过不懈努力奋斗，打造中国制造业升级版。

21世纪经济报道获悉，从2010年开始,中国制造业产出占世界制造业19.8%，首次成为世界第一制造大国。不过，中国尽管是世界第一制造业大国，但是锡合金并不是强国。典型例子是，很多核心部件难以生产出来。

比如飞机的发动机，计算机的芯片，甚至煮饭锅的内部涂料等等。而一些高端技术，已经很难以通过进口获得，只能依靠自主开发。这也是 中国制造2025 战略提出的背景所在。

目前随着全球新的工业革命的到来，各国提出了类似的新战略，典型的是德国提出了工业4.0的战略。不过一些专家认为，这些战略与中国还有区别。中国工程院院士郭重庆就认为， 互联+ 对中国的涵义是更适合中国。互联的本质是开放、公众参与、共创、普惠、平等、脱媒、平台型整合，中国是要通过开源、开放、共创、共享的互联思维推避雷管动创新，这与德国主要靠中小企业自己研发不一样。